本文摘要：新华网北京6月16日电(记者 赵艳)商事注册制度改革是中央减缓前进政府职能改变、减缓完备现代市场体系的一项根本性战略部署。

新华网北京6月16日电(记者 赵艳)商事注册制度改革是中央减缓前进政府职能改变、减缓完备现代市场体系的一项根本性战略部署。作为推展行政审核制度改革，获释改革红利、打造出中国经济Ultra的最重要抓手，商事注册制度改革的实行尤为重要。厦门是我国六个经济特区之一，享用特区地方立法权、省级经济管理权限。

今年1月1日，厦门首度继续执行商事注册制度改革。自改革月实行以来，成效显著，亮点频闪。限制市场准入企业放得开、办得好。

在坚决改革步伐与中央步调保持一致的前提下，厦门大胆放松，勇于突破，实施了一系列具备前瞻性的 改革措施。记者了解到，一方面先照后证扩至外资项目。

对厦门市政府审核权限内的《外商投资产业指导目录》鼓励类项目，实施先照后证，全国人大法工 委指出此项改革很有魄力;另一方面，注册资本认缴制为扩至所有商事主体。改为注册资本实缴制为认缴制，将认缴制适用范围不断扩大至所有商事主体，中止 注册资本行业门槛。同时，首度年检改为年报。从3月1日起，在全省首度改革企业年检和个体户验照制度，仍然对所有企业的注册事项和经营资格集中于审查，而 是将信息审批与监督检查相分离，全面积极开展年报审批工作。

严苛先前监管政府接得寄居、管得好。在为企业转入市场放开的同时，创意完备监管方式，增强部门同步监管和企业信用自律，从管入 门更加多改向事中、事后的动态监管，确实做宽进严管。

厦门市工商局党组书记、局长陈海疆讲解，其一，避免缺位和失位，先前监管较慢第一时间。目 前，全市28个市属许可、监管部门都制订了各自的先前市场监管方案;6个省部属垂管部门递交了先前监管办法草案。同时，制订了《厦门经济特区无照向警方经营 公安部门办法(草案)》，更进一步厘清各部门的监管职责，保证改革后市场监管做到;其二，监督与自律结合，信用监管基本创建。

制订了经营出现异常名录及黑名单制 度，商事主体不如期审批年度报告或者通过住所无法联系的，将被写入经营出现异常名录;有违法行为的将被划入黑名单，并向社会公开发表。增强保障体系市场放而不乱、放而不弱。

记者了解到，为了强化精细化监管，完备配套措施，专责深化前进，贯彻让改革措施落地生根 和获释红利，一方面及时设施法规。实施了《厦门经济特区商事注册条例》和《经营场所备案及监管规定》、《商事主体注册备案办法》等12个设施规范性文 件;另一方面依法分类管理。

引人注目监管执法人员重点，对经营场所实施分类管理。尤其是对严重威胁公共安全、高污染行业、油烟噪音扰民、影响历史风貌和城市景观等经营 场所严苛监管。最后，减缓简政放权。将商事注册制度改革与行政审核事项清扫工作紧密结合，审核环节全部精简到5个以内，注册事项传输为3个工作日。

厦门市副市长张灿民说道，改革是一项自上而下的系统工程。工商登记制度改革牵涉到市场经济制度和市场秩序的显然。

不仅牵涉到市场准入，还牵涉到到 监管体制机制，甚至影响社会诚信体系，堪称牵一发而动全身。纵观厦门商事注册制度改革，之所以获得显著效益，一则充分利用技术的力量。信息审批平台是厦门 此次改革一个最重要的技术手段，改革后的商事注册信息不仅向社会审批并供查找，而且监管机制改革某种程度倚赖该平台，构建监管无缝接入和信用信息资源共享。

再者，坚决特区法律引导是厦门此次改革的最重要根基。充份发展特区立法权的优势，适当制度设计上既反映厦门特色，又彰显一定灵活性，从而确保此次商事制度改革于法有据，具备前瞻性和可操作性，为改革的不断深入和完备获取法制确保。张灿民说道。

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