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简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点、时政模拟题、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：制造业如何应付成本变化。

作者：中国电子信息产业发展研究院　韩建飞　张淑翠近年来，随着我国经济发展阶段变化，制造业综合成本日益上升，我国制造业长期以来倚赖的低成本竞争优势于是以再次发生改变。在此背景下，不应更进一步深化改革，重点增大增税降费力度，强化生产强国建设的软实力。同时，生产企业也不应减缓转型升级，以应付成本变化。近年来，随着我国经济发展阶段变化，制造业综合成本大大下跌，制造业长期以来倚赖的低成本竞争优势正在逐步弱化。

在此背景下，与世界主要经济体比起，我国制造业综合成本否仍不具优势，沦为政策研究的最重要课题。国际对比我国制造业低成本竞争优势于是以再次发生转变我国制度性成本正处于较高水平，制造业营商环境尚待更进一步提高。党的十八大以来，党中央、国务院大力前进放管服改革，优化营商环境，在减少制度性交易成本和强化创新型服务方面双向发力，促成各地方政府积极探索因地制宜减少制度性成本。

据世界银行2016-2018年公布的《营商环境报告》数据表明，我国当前制度性成本高于印度、巴西和越南，但低于德国、韩国、美国、日本、马来西亚等国。我国劳动成本仍不具优势，但受到新兴经济体的断裂。

不受我国人口结构的变化、劳动者权益有效地确保等因素影响，劳动力供求关系再次发生较小变化，国内劳动力成本增幅较小。数据表明，2008-2016年，我国制造业工资从24192元/年减少到59470元/年，年均增长率超过11.9%，这一增长速度不仅慢于美国、德国等繁盛经济体，也快得多印度、巴西、马来西亚等新兴经济体。

2016年，我国制造业人均工资为772美元/月，近高于美国、德国、日本、韩国等，与马来西亚、巴西两国差距并不大，但分别是印度和越南的5.63倍、3.23倍。我国融资成本正处于较高水平，企业贷款利率仍正处于高位。近年来，针对融资难、融资喜问题，我国实施多项措施，在减少企业融资成本方面获得了一定效益。

据世界银行数据表明，2011-2016年间，我国总体贷款利率呈圆形上升趋势，从6.56%降到4.35%。通过国际对标分析找到，2011-2016年，巴西融资成本最低;融资成本某种程度稳定增长趋势的还有德国与马来西亚，皆由高于改以低于我国贷款利率水平;印度、越南两国尽管融资成本呈圆形上升趋势，但其总体水平仍然低于我国;美国、日本、韩国等国融资成本近年来皆仍然高于我国。

我国税负成本较高，制造业总税率正处于世界前茅。我国现行以企业为主体税源、以增值税等间接税为主体税种的税制结构，及多重变换的非税收益在一定程度上压低了总税率。

据世界银行数据表明，近年来，我国制造业总税率整体呈现出上升趋势，2017年较2005年减少了12.7个百分点，但通过国际对比分析找到，除巴西自2006年起总税率低于我国外，我国制造业总税率皆低于其他国家，特别是在低于韩国、越南与马来西亚三国。因此，仍须要更进一步增大税费改革力度与幅度，强化生产强国建设的软实力。我国能源成本较高，工业用电价格仍有上升空间。我国工业用电价格高于德国、日本、巴西等国，低于美国、韩国、马来西亚、越南等国。

能源价格比较较高对我国制造业竞争力导致抑制作用。此外，国外居民平均值电价要低于工业电价，而我国则恰恰相反，2017年全国工业电价大约为居民平均值电价的1.03-1.51倍，其中一般工商业电价大约为居民电价的1.43-1.50倍，大工业电价大约为居民电价的1.03-1.13倍。我国物流成本较高，制造业企业分担较小物流成本压力。

我国物流成本居住于高位的局面仍未获得基本转变，制造业企业仍需承担较小物流成本。据物流与订购牵头数据表明，2008年至2016年间，我国物流总费用占到GDP比重从18.1%降到14.9%，减少3.2个百分点,但仍低于全球平均水平2.9个百分点。我国企业用地成本明显提高，减少了制造业企业开销。

随着我国城镇化的较慢前进，土地价格大大下跌。从全国主要城市土地出让监测价格来看，尽管2012年以来有所上升，但是土地出让价格依然呈现下降趋势。

从国际对标来看，我国工业用地价格高。当前，我国主要城市的工业用地平均价格为126.15美元/平方米，与德国、韩国、印度等国地价水平非常，但远高于美国、马来西亚等，且我国工业用地资源互为较上述国家也愈发短缺。通过国际对比分析可以找到，我国制度性成本、融资成本、税负成本、能源成本、物流成本较高，仅有劳动力成本比较较低。

其中，美国、德国、日本、韩国等发达国家在劳动力成本方面远高于我国，但在其他方面却高于我国或与我国非常;印度、巴西等新兴经济体在融资成本与税负成本方面也面对极大压力，但其劳动力成本与我国比起具备优势;马来西亚、越南等国在物流成本方面远高于我国，但其他方面则高于我国或差距并不大。对策建议深化改革，增大增税降费力度，培育新的竞争优势在此背景之下，要减缓培育新的竞争优势，必须更进一步深化改革，重点深化税费改革，促成我国制造业迈进全球价值链中高端。第一，强化动态动态监测与舆论引领。

建议完善制造业企业经营情况运营动态动态监测跟踪机制，超越信息孤岛，打造出工信、能源、交通、国土、统计资料、税收、人力资源、海关等多部门信息分享模式，动态注目国内外牵涉到制造业企业的制度性成本、人工成本、融资成本、税负成本、能源成本、物流成本、用地成本等变化趋势，掌控国内外制造业成本变化趋势主动权，及时给与有理有据的研判分析，及时引领国内制造业企业明确提出应付之策。第二，优化制造业税费融资成本结构。减缓前进税收法律进程，以法律形式相同征收范围、税基、税率、减免税政策等税收要素，促成税收征管法制度创意的规则设计更加科学;有助于调整优化制造业企业还须要交纳的资源税、消费税、关税及五险一金等其他附加税酬劳;上调制造业下游杂货零售业涉及税率或是减少涉及进项抵扣额;不断扩大研发费用抵扣范围，将贷款利息等划入抵扣范围;对国家重点扶植的集成电路、高端装备等增大财税优惠政策扶植，推展制造业质量变革、效率变革、动力变革。第三，减少能源、土地、物流等方面成本。

深化电力市场化改革，合理设计电力市场、有序前进价格竞争，全面实施输配电价改革，科学核定输配电价，尽早构成煤电同步的市场价格，有序前进重点电力用户和发电企业必要交易试点，更进一步减少制造业用电价格。增强土地利用总体规划，规定中长期内工业用地占到比拒绝并严苛实施，决定增量用地指标奖励制造业发展较好的省市，希望采行长年出租、先租后让、租让融合、弹性转让等方式供应土地，减少工业用地企业首度获得土地使用权的成本。减缓物流运输的组织模式创意，希望反对多式客货、物流信息化和物流设备标准化，完备社会化、专业化的物流服务体系;必要减少高速公路收费标准，希望实施分时段差异化收费。

第四，引领生产企业转型升级应付成本变化。推展制造业高质量发展，大力培育新的动能，重点培育高端装备、新材料、新一代信息技术、生物医药等先进设备制造业集群，提高制造业附加值。减缓前进生产企业优化升级，反对企业发展技术或科学知识密集型的高附加值产业，之后反对制造业关键核心技术研制成功、根本性兼并重组、颠覆性成果转化成等，培育一批具备创新能力的龙头企业，推展企业产品向中高端迈向。反对生产企业积极开展数字化、网络化、智能化、绿色化技术改造，重点前进智能生产，通过信息化与智能化减少能源消耗和生产成本，提升劳动生产率。

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